從浙江省“應(yīng)急聯(lián)動2018”實戰(zhàn)演練成功舉行引起的思考
來源: 永康市中翼工貿(mào)有限公司發(fā)表時間：2018-05-09
從浙江省“應(yīng)急聯(lián)動2018”實戰(zhàn)演練成功舉行引起的思考
國家應(yīng)急管理部掛牌成立后，浙江省首次“應(yīng)急聯(lián)動2018”實戰(zhàn)演練活動，于4月20日在金華、溫州、杭州三地同步舉行。上午10點，浙江省省委常委、常務(wù)副省長馮飛在省政府應(yīng)急指揮中心宣布演練開始。
演練主會場在金華市，由市政府副市長張偉亞擔任總指揮。
本次演練由省政府應(yīng)急管理辦公室、金華市政府、溫州市政府和中國電信浙江分公司主辦，交通運輸部東海救助局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局協(xié)辦。國家交戰(zhàn)辦、中國電信集團和上海、江蘇、安徽三省市政府應(yīng)急部門負責同志、有關(guān)應(yīng)急專家受邀觀摩演練活動。
本次實戰(zhàn)演練，設(shè)計了現(xiàn)代信息化條件下全省應(yīng)急指揮體系運轉(zhuǎn)、海上救援、應(yīng)急通信保障、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對、大面積停電應(yīng)急、反暴恐合成、?；肥鹿侍幹?、高層火災(zāi)救援、社會力量動員、輿情應(yīng)對等十大科目內(nèi)容。據(jù)浙江應(yīng)急廣播FM93交通之聲四路記者全程跟蹤現(xiàn)場采訪報道：本次演練投入了＂ 30多個部門和單位，30余支專業(yè)骨干隊伍和民間救援力量，近1200參演人員；調(diào)集了3艘大型海上艦船，4架直升機，300多臺特種裝備，400多臺專業(yè)車輛，這是一場多類型事件、多預(yù)案響應(yīng)、多力量合成、跨區(qū)域聯(lián)動的綜合實戰(zhàn)演練，有效檢驗檢閱了各種社會力量應(yīng)急聯(lián)動、軍地協(xié)同、通信保障、海上救援，以及應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)的能力和水平。＂
馮飛在演練結(jié)束時作重要講話。馮飛強調(diào)，全省各地、各有關(guān)部門要以這次演練為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實省委第十四次黨代會、十四屆二次全會精神，深刻認識新時代全面加強應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平，為我省“兩個高水平”建設(shè)保駕護航。
在應(yīng)急聯(lián)動實戰(zhàn)演練金華主會場，10點15分開始，副市長張偉亞擔任總指揮。
浙江中翼環(huán)境污染治理隊及千禧救援隊、浩倫救援隊100余隊員，作為永康市社會救援專業(yè)隊伍參加了響應(yīng)展示活動。其他義烏、東陽、 磐安、金華、浦江、蘭溪、婺城、金東、武義等14支社會救援組織也派出志愿者參加演練。
浙江中翼公司的應(yīng)急技術(shù)代表受邀出席主會場觀摩演練。
來自永康市某著名公司的第十三屆全國人大代表黃女士也受邀觀摩演練。根據(jù)媒體報道，黃女士作為來自永康市第一線新永康人的全國人大代表，在出席全國人大代表會議時，提交了“要重視加強應(yīng)急救援民間社會組織的隊伍建設(shè)及資金保障，完善修改突發(fā)事件應(yīng)對法”的立法議案，受到社會各界領(lǐng)導(dǎo)的重視和媒體輿論的熱烈反響。值得一提的是，黃女士提出這個議案的初衷，是以永康市中翼工貿(mào)有限公司環(huán)境污染救援隊，積極成功處置了一起我省重大溢油事故應(yīng)急救援處置的案例為背景的。
大家知道，2016年G20杭州峰會籌備期間，全省人民積極動員起來確保峰會安全。原浙江省省委副書記、浙江省省長、現(xiàn)中央政治局委員、上海市市委書記李強同志，受黨中央國務(wù)院委托擔任G20峰會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長。為了保障杭州G20 峰會順利召開，省政府鑒于2011年6月4日，浙江省杭景新高速公路，曾經(jīng)發(fā)生過一起槽罐車?；沸孤└淮航?、錢塘江特大污染環(huán)境事故的慘痛教訓(xùn)，特別提出要嚴防死守交通事故引發(fā)的重大化學(xué)污染事故。公安和安監(jiān)部門采取了對凡是違規(guī)進入杭州的?；奋囕v依法處以5萬元的行政處罰的必要的安全措施。
可是，預(yù)料不到的突發(fā)事件還是發(fā)生了。
2016年7月15日凌晨，G25長深高速公路（金麗溫）永康段毫無征兆蹊蹺地發(fā)生了一起18噸潤滑油泄漏錢塘江水系源頭-永祥溪的特大突發(fā)事故。
永康市中翼環(huán)境污染治理隊作為這次搶險民間社會組織參與者，從7月15日7時50分接受應(yīng)急聯(lián)動指令參與救援起，至9月底結(jié)束，歷經(jīng)75天,自始至終參與了此次突發(fā)事故的現(xiàn)場應(yīng)急搶險活動以及二次污染和次生災(zāi)害的清除和恢復(fù)工作。
據(jù)統(tǒng)計，此次應(yīng)急活動，共計清除永祥溪河段受溢油二次污染的水域，長度約1000余米，面積約2萬平方米；回收無害化處理含吸附材料的油污混合物約30噸；泄入永祥溪水域的油污百分之百全部清除，此舉打破國內(nèi)已有的同類記錄；清除溢油污染屬高速路政部門直接管轄的受污染路面及橋段路坡約300平方米；消除污染及改良和恢復(fù)生態(tài)的遭受次生災(zāi)害污染的林地、農(nóng)田約20畝。
特別令人驚奇的是，在不阻斷水流的情況下，全程采用物理吸附新材料技術(shù)，將油污控制完全阻隔在一種高性能的中翼FG吸油拖欄以內(nèi)，未曾使用任何化學(xué)消油劑，確保下游的水清澈如鏡，水生植物魚類安全無毒害。肉眼觀察沒有任何油漬、油膜可見。目前國內(nèi)還沒有其它的吸附阻攔技術(shù)和材料可以做到只一點。中翼公司研發(fā)的這一省級新產(chǎn)品項目，在通過浙江省科技局組織的專家驗收以后，在實踐中證明了中翼FG吸附新材料新技術(shù)具有預(yù)料不到的社會效果。
事故發(fā)生后3個月來，永康市水務(wù)部門及環(huán)保局，多次對受二次污染水域及次生災(zāi)害污染的環(huán)境進行水質(zhì)監(jiān)測及長期觀察，均未發(fā)現(xiàn)永祥溪因此次事故對下游水質(zhì)及武義江水域綜合環(huán)境造成不良影響。
作者以親身經(jīng)歷深刻體會到，事實證明，金華市、永康市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)的2016-7-15特大溢油事故應(yīng)急搶險活動是極其成功的，是由政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的實踐創(chuàng)新，是相信群眾依靠群眾取得勝利的典范，也是一次將創(chuàng)新技術(shù)用于溢油應(yīng)急處置而圓滿成功的范例。特別值得一提的是，金華市應(yīng)急辦祝副主任、永康市應(yīng)急辦童副主任在特大溢油突發(fā)事故發(fā)生后，第一時間給中翼救援隊下達應(yīng)急響應(yīng)指令，并以身作則，親臨現(xiàn)場，與各部門密切協(xié)作團結(jié)作戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。特別是應(yīng)急辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在危急關(guān)頭敢于拋棄傳統(tǒng)落后的應(yīng)急預(yù)案舊思維，勇于擔當，勇?lián)熑危竽懪陌鍐⒂孟冗M的中翼溢油?；肺叫虏牧虾托录夹g(shù)，切實保護了下游李溪、武義江永康段、金華江、蘭江、富春江等相關(guān)水域免受溢油應(yīng)急措施不當產(chǎn)生二次污染和次生災(zāi)害的危害，為保障G20杭州峰會的勝利召開作出了杰出貢獻。
大家可以想象，如果永康7-15特大溢油事件的應(yīng)急措施，當時還是沿襲采用2011-6-4杭新景高速公路苯酚泄漏的應(yīng)急措施，用石灰中和、砂土填埋、清水大量沖洗等落后技術(shù)預(yù)案的話，有可能1個小時就處置完畢，應(yīng)急辦也不會由此承擔什么責任。但是隨著時間的推移，茲生的二次污染和次生災(zāi)害，必然就會毫不留情地展現(xiàn)出來。那時與永祥江、李溪、武義江、蘭江一脈相傳的富春江和錢塘江就會大量漂浮褐蘭色的油污，兩岸富陽桐廬人民以及沿江生態(tài)和美麗環(huán)境會深受其害。更可怕的是，毫無疑問會被在G20杭州峰會采訪的世界各國記者大量報道，有可能給浙江省人民抹黑，給省委省政府抹黑，給李強同志抹黑，給黨中央、國務(wù)院和全國人民丟臉。
眾所周知，中央和國務(wù)院提出全面決勝小康社會要打贏三個攻堅戰(zhàn)，其中污染防治是極其重要的總決戰(zhàn)和總攻堅戰(zhàn)。要知道我國近年來應(yīng)急預(yù)案50年一貫制，沒有大的變化，一般只考慮應(yīng)急現(xiàn)場的簡單處置，很少考慮由此產(chǎn)生的二次污染和次生災(zāi)害的實用技術(shù)和處置措施。所以，國內(nèi)歷次特大化學(xué)污染事故都對環(huán)境造成嚴重的危害。而且，多數(shù)部門編制應(yīng)急預(yù)案缺乏與時俱進的先進可靠的具體的應(yīng)急方法和手段。這種狀況過去在幾十年有一定的時代背景。但是目前進入到了習(xí)近平新時代中國特色社會主義的現(xiàn)階段，這種落后的應(yīng)急預(yù)案是時候必須進行創(chuàng)新改革了。為此作者呼吁有識之士投身這一創(chuàng)新改革之中，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
業(yè)內(nèi)人士評價，此次七·一五G25長深高速公路（金麗溫）永康段特大溢油事故，之所以大膽采用了中國的發(fā)明專利物理吸附技術(shù)，使用社會力量以最小的人力、物力取得了圓滿的成功，政府應(yīng)急辦部門的工作創(chuàng)新居功志偉。因為剛好在7月15日那一天，在金華市應(yīng)急辦指導(dǎo)永康市應(yīng)急辦開展了為G20杭州峰會保駕護航的應(yīng)急演練活動。永康中翼應(yīng)急隊伍早就備好應(yīng)急物資和人員整裝待發(fā)，誰知正巧發(fā)生了真實的突發(fā)事故，一接到指令即刻響應(yīng)，奔赴現(xiàn)場。真是天佑中華，人算不如天算。
根據(jù)中翼應(yīng)急組織不完全統(tǒng)計，7-15事件應(yīng)急聯(lián)動所耗用應(yīng)急物資：
1．耗用應(yīng)急物資：中翼FG吸附顆粒6.62噸、中翼吸附墊1.54噸、吸油拖欄360米、PP回收袋520只、撈網(wǎng) 40只、水上沖鋒舟2只。收集的固體油污廢物約達30噸，全部提供給市環(huán)衛(wèi)所作無害化處理。
2．出動人力：永康市中翼工貿(mào)有限公司101人次、永康市千禧、先鋒救援隊66人次。
3．以上應(yīng)急材料及人力物力目前全部由社會救援組織墊付支出。
此次應(yīng)急救援活動為G20杭州峰會的安全作出了貢獻，永康市朱市長和人大常委會陳主任專程對參與應(yīng)急救援的有關(guān)組織和隊伍進行了慰問。但是不知何故，有關(guān)社會組織在應(yīng)急活動中的物資費用一直沒有落實補償。所以，全國人大代表黃女士了解情況以后，認為有必要從立法層面解決問題，所以便提交了前述有關(guān)要重視社會應(yīng)急救援組織的立法議案。
4月20日下午5點至6點30分，金華市應(yīng)急辦按照演練計劃，召開了金華主會場專家點評會議。來自北京部委的專家充分肯定了實戰(zhàn)演練的成功，同時直率提出了改進意見。專家們一致認為，目前化學(xué)?；沸孤?yīng)急預(yù)案還停留在初級階段，只重視現(xiàn)場應(yīng)急處置，對有可能造成二次污染和次生災(zāi)害的危害，缺少明確的技術(shù)措施要求，對應(yīng)急處置活動以后的環(huán)境保護和環(huán)境生態(tài)恢復(fù)基本沒有明確措施?？v觀我國近幾年幾起重大的化學(xué)污染突發(fā)事件，例如，東海康菲鉆井平臺溢油事故，黃島輸油管道泄漏爆炸事故，吉林松花江?；芳妆叫孤┦鹿剩季靶鹿肺；繁椒有孤┦鹿剩际窃趹?yīng)急處置以后，過一段時間才發(fā)生二次污染和次生災(zāi)害，給環(huán)境造成嚴重損害，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。所以，要打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，必須要對化學(xué)污染應(yīng)急預(yù)案進行更新?lián)Q代。中翼公司的技術(shù)代表在會上介紹了2016-7-15重大溢油應(yīng)急處置使用一種強吸附和滅火防爆高分子復(fù)合材料的經(jīng)驗，引起與會專家的重視。來自河南工業(yè)大學(xué)應(yīng)急研究所所長的錢副教授和公安學(xué)院的寇教授表示，對中翼公司的應(yīng)急救援新產(chǎn)品和新技術(shù)是第一次了解到，非常適合目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的方向，這種來自基層的成功案例是非常寶貴的經(jīng)驗，一定要認真總結(jié)用以指導(dǎo)編寫應(yīng)急預(yù)案工作，使應(yīng)急預(yù)案更加實用化、科學(xué)化。寄希望中翼公司在水上化學(xué)品泄漏應(yīng)急救援領(lǐng)域再接再歷，為打贏污水防治攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
作者：胡武軍、通訊員：高先生，部分圖片來源中翼工貿(mào)網(wǎng)站。
